在全县市场秩序整顿动员会上的讲话

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在全县市场秩序整顿动员会上的讲话
 
站在新起点  谋求新发展
奋力开创强县富民新局面
——在全县三级干部大会上的讲话

(2017年3月16日)
 
同志们:
今天,我们召开全县三级干部大会,主要任务是认真贯彻落实中央、省、市经济工会议精神,回顾总结2015年以及“十二五”取得的主要成绩,认真谋划“十三五”整体布局,安排部署2016年经济工,动员全县上下站在新起点,谋求新发展,奋力开创强县富民新局面。按照会议安排,我先讲三方面意见。稍后,丁书记还要重要讲话,请大家认真贯彻落实。
一、总结“十二五”,我们攻坚克难,砥砺前行,以实际行动交上一份沉甸甸的“成绩单”
 “十二五”是极不平凡的五年。我们面对复杂多变的经济环境和严峻挑战,坚持“抓重点、打基础、惠民生”,办成了一系列大事,办实了一系列事,办妥了一系列难事,经济实力大幅提升,人民生活明显改善,社会事业全面进步,基本完成了“十二五”确定的目标任务,为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。
这五年,我们想方设法破困局,千方百计保增长,经济实力稳步提升。2015年,全县地区生产总值完成54.1亿元,规模以上工业增加值完成21.2亿元,两项指标均为“十一五”末的1.7倍;固定资产投资完成109.9亿元,五年累计完成389亿元;社会消费品零售总额完成23.4亿元,共财政收入、城乡居民人均可支配收入分别完成5.02亿元、21454元和7305元,三项指标在“十一五”末基础上翻了一番。另外,城乡居民储蓄存款达到86亿元;民用汽车拥有量30723辆,平均每8人拥有一辆私家车;电话机和智能手机拥有量18余万部,纳税千万元以上的企业由“十一五”末的9家增加到2015年底的14家。
这五年,我们凝心聚力调结构,不遗余力促转型,发展质量显著提高。三产结构不断优化,比例由“十一五”末的9.8:48.3:41.9优化为2015年的9.1:50:40.9,工农业良性间距进一步拉大。工业转型全面升级。坚持把新型工业为经济发展第一推动力,支持企业技术改造和产业升级,一批新兴转型项目的实施,“一煤独大”的困局逐步破解,“煤电气化”工业格局正在形成。煤炭产量稳定在1200万吨/年,实现了由粗放式的挖煤卖煤向精细化的加工选配的转变;陆续实施了丰源、国投、斯能发电项目,总装机容量达到550.2兆瓦。大唐、运达、晶科、国新等项目积极推进,火力、风力、瓦斯、光伏等多元发电格局正在形成;引进了蓝焰、瑞阳、国瑞等煤层气企业,日生产能力达到了18万立方米;建成了阳煤电石(一期)40万吨项目,引进了我县历史上投资最大的阳煤化工园区项目,其中投资29.8亿元的阳煤氯碱一期工程已竣工正式生产。农业调整步伐加快。“菜果猪菇”四大特色产业不断壮大,林下经济长足发展,逐步走上规模化、集约化,现代农业格局正在形成。全县蔬菜种植面积由“十一五”末的1.5万亩增加到2.3万亩,核桃干果经济林种植由“十一五”的2500亩猛增到16.8万亩,优质苹果种植也由“十一五”的1.6万亩增加到3.2万亩;猪饲养量突破56万头,是“十一五”末的1.3倍;双孢菇种植由一人一棚500平米发展到覆盖11个乡镇101个村880户的150万平米,仅此一项农民人均增收600多元。林下经济发展快速,成立了山西(华源)大寨药业股份有限司,“订单式”种植药材1.6万亩,成为了精准扶贫、精准脱贫的项目。三产发展活力迸发。立足区位优势,改变营销策略,聘请旅游顾问,与深圳锦绣中华有限司深度合,利用各大旅游媒介与平台,大打“红色旅游、化旅游、生态旅游”三张牌,打造了“一点三线”旅游格局,举办了两届红叶化旅游节和两届石马寺古庙会大型宣传活动,开展了走进昔阳寻访‘亮剑’主战场”、大寨老照片图片展(平遥)等系列化旅游活动,全县旅游呈现“多点开花、齐头并进”的良态势。2015年,接待游客136.3万人(次),实现旅游综合收入11.6亿元,分别是“十一五”末的5.3倍和20.7倍。同时,商贸物流日趋活跃,金融、保险、信息、餐饮、娱乐等现代服务业长足发展。搭建了第一家电商服务平台,成立了云创、众创空间;全国联数字电影院——中影国际影城上线运行;各主要物流司全部进驻我县;综合商业中心和大型超市达到9个;2015年末金融机构存款余额和贷款余额分别为106亿元和37亿元。
这五年,我们持续发力打基础,全力以赴抓项目,发展后劲明显增强。一是重点项目取得突破。五年来,我县积极实施项目带动战略,上马重点工程300多个,涉及工业、农业、服务业、基础设施和社会民生等领域,其中市重点项目203个,总投资321.1亿元,全社会固定资产投资年均增长30.1%,极大地优化了发展布局,加快了转型步伐,昔阳经济正步入2.0时代。二是农村基础显著改善。水利设施更加完善,“十二五”期间,按照“东上新水库、西修旧工程、南保松溪源、北引平定水”的发展思路,投资7.3 亿元上马松溪供水、西水东调、引漳入松等各类重点水利项目50余项。新增口上水库和南郝峪水库两处水源地,完成郭庄、杨家峪、洪泉、庞家峪、桑园、上讲堂6个水库除险加固;建设各类农村饮水安全工程153处,解决不安全饮水人口6.9万人;建成供水设施28个,铺设输水管道419里;新增和改善中低产田8.32万亩,维修河道堤坝27.8里。特别是投资6000万元修复了农业学大寨时期的西水东调部分工程和引漳入松工程,实现了库河相联、丰枯调剂、高效利用的水资源配置络,为我县工农业生产和城镇化建设打下了基础。电力供应更加充足,新建了黄岩220KV和高家岭110KV两个输变电站,对闫庄等5个农村35KV变电站进行了增容改造,主变容量分别是“十一五”期间的1.2倍、1.4倍和2.4倍;改造农村电139个行政村。“十二五”期间电累计完成投资1.97亿元,用电量达到4.67亿度,是“十一五”末的1.23倍。交通环境更加顺畅,投资6.76亿元,新修和改造路169.3里,投资1275万元完成安保工程180里。到2015年底,全县路通车里程达到1793里,99.7%的行政村通了水泥(油)路,313个行政村街巷硬化607里。特别是阳左高速的通车和6.3里高速引线的建设,结束了我县无高速路和一级路的历史。土地开发卓有成效,“十二五”以来,利用社会资本投资新造耕地3万亩,占全县耕地面积的近7.5%,是“十一五”的20倍,不仅提高了农业生产综合能力,保证了粮食生产安全,而且缓解了工业发展和城镇建设用地需求,增加了财政收入。三是城市建设突飞猛进。“十二五”是我县城市建设力度最大、投资最多、变化最明显的五年。我们按照“三城同建、四城联创、五化同步”的发展思路,高起点规划,高标准建设,高效能管理,一座靓丽、宜居、和谐,有特色、有品位、有魅力的新型县城展现在面前。县城环境更加优美,实施了滨河园、颐民园、松溪园、澳垴山园、杏坛园等一大批生态绿化工程,县城绿地率达到37.17%,绿化覆盖率达到39.2%,实现了“千人一个小绿园、万人一个大园”的目标。县城道路更加畅通,改造打通了江口街、新西街、迎宾街、小西外环等21条主干道和支线街道,新建了朝阳桥、白马桥、北关桥、赵家沟桥、铁路上跨桥等,形成了“一环三纵三横”的路格局。县城功能更加完善,新建了县体活动中心、昔阳中学、县医院、晋美商业广场等一批标志性市政工程,集中实施了供热供气供水“三供”工程,县城供热面积达到了270多万平米,供热率达到88%,供气用户达到2万户,供气率达到90%,昔阳成为全市集中供热面积最大的县份,全国首家管道煤层气直供的县份。住房保障更加有力,县城区拆迁面积80万平米,新建住房120万平米,其中保障性住房41.5万平米,房屋建设面积比“十一五”扩大了两倍多,保障性住房实现了应保尽保。县城管理更加规,建设了小吃城、南关熟食品市场等一批主题市场,实现了小吃集中、熟食集中、果蔬集中、汽修集中、废品集中“五集中”,属全市首创、在全省领先;组建了城市社管大队,强化对市容市貌监管、县城治安巡逻和突发事件的应急处置,解决了多头监管、责任不明的问题,走出了“大城管”管理之路;出台了《城市精细化管理办法》,建立了“管干分家”工机制,采用政府购买服务的形式,委托洁城司全天候保洁,小县城的精细化管理达到了大城市标准。城市化更加彰显,人广场、化园、红旗一条街、英雄一条街、廉吏一条街等“官厚德、民厚道、人向善”的中国传统化扮靓了县城的大街小巷,成为昔阳的“独特风景”。
这五年,我们精准发力解民忧,坚持不懈惠民生,发展成果全民共享。“十二五”期间,我县共实施共服务、医疗救助、化教育、住房安居等各类民生工程200余项,累计投资达到了40多亿元,占全县财政总收入的近70%。一是社会保障更加有力。五年新增城镇就业9651人,转移农村劳动力22044人;城乡居民医疗参保率达到97%、99.98%,城镇居民就医报销比例最高达到85%,农民乡镇住院基本医疗全免,县域内补偿比例最高达到76.5%,这几项工都走在了全市前列;城乡年满60周岁以上的老人均可每月领取基础养老金80元;农村五保、低保对象医疗费用纳入二次救助;实施残疾人康复救助项目,完成白内障免费复明手术400例;建成保障性住房4612套,改造农村危房2921户。二是社会事业全面进步。五年来,全县共投资2.1亿元新建改造标准化学校、幼儿园64所,高标准配齐了各类教学设施设备,全县基础教育工达到了全省先进水平;在全市第一家开通城市免费交,8辆车2条线路运行良;在全市率先实现了十二年免费教育;实施了全省标准最高、规模最大的晋祥养老院工程建设;在农村实施了“六个一”工程、卫生室改造和老年人日间照料中心建设,涉及项目546个,农村生产生活条件大为改善。坚持精准扶贫,帮扶扶贫对象30000余人;我们还实施了十大免费工程、“3215”工程,巩固了农村两轮“五覆盖”,推进了化设施建设和环境卫生综合整治等,人民群众获得感明显增强。三是社会大局持续稳定。坚持用群众工统揽信访工,在全县12乡镇、社区和335个行政村成立便民服务中心和服务点,深入开展矛盾纠纷排查和化解,一批重点信访积案得到有效解决,到市赴省进京访下降。强化社会治安综合治理,严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为,深入开展“打黑除恶”专项斗争,扎实开展安全生产隐患集中整治“百日行动”,妥善处置突发事件,社会治安和谐稳定。在全省安满意度和安全感调查中,我县排名全省第三,全市第一。
同志们,“十二五”是我县发展史上浓墨重彩、值得自豪的五年,是进位争先、形象提升的五年,也是发展最快、变化最大的五年。可以说,这五年是昔阳干部最团结、群众最拥护、社会最和谐的时期之一。五年来,我县先后获得国家级园林县城、国家级卫生县城、国家级现代农业示区、国家级出口双孢菇质量安全示区、国家级义务教育均衡发展县、省级明县城、省级双拥模县、省级农业奖补大县、省级养老服务先进县、省级日间照料中心示县等荣誉称号40余项,省市在昔阳多次召开了现场经验交流会。这些成绩的取得,得益于县委、县政府的坚强领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,得益于历届班子奠定的坚实基础,得益于各位老领导、老同志和社会各界的倾力相助,得益于全县广大党员干部、群众的拼搏实干。在此,我代表县委、县政府向奋战在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、展望“十三五”,我们未雨绸缪,谋篇布局,用超前思维绘就一幅大手笔的“昔阳蓝图”
 “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜时期,也是我县全面深化改革、转变发展方式的关键时期。当前,我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,经济运行面临不少新情况。我县仍未走出“煤炭兴则经济兴,煤炭衰则经济衰”的困局,经济总量不大、产业结构不优、工业规模较小、产品附加值低等问题依然存在。特别是国家在用地、环境、资源、信贷等方面的刚性约束越来越强,用地审批趋严,环评要求更高,资金筹措趋难,新增项目面临诸多困境。
困难和希望同在,挑战与机遇并存。尽管我们面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战,但我县的发展仍处于可以大有为的重要战略机遇期。从国内环境看,中央继续坚持“稳中求进”总基调,各项改革深入推进,特别是“一带一路”、中国制造2025、“互联+”、京津冀晋协同发展等重大战略的实施,必将出现新一轮科技革命和产业变革,有利于我县借势发展、融合发展、开放发展。从省市层面看,省委、省政府“六大发展”、“三个突破”、煤与非煤“两篇大章”等战略举措的实施以及全市四大基地(煤电、煤炭、煤化工、清洁能源输出)建设,为我县产业升级和新的经济增长提供了方向和路径,必将进一步激活我县经济发展活力。从昔阳自身看,通过这几年的不懈努力,我们的发展思路清晰,发展环境良,尤其是“十二五”以来近400亿元固定资产投资的后发效应正在释放,转型升级项目开始投产达效,新的经济增长点正在汇聚。只要我们紧紧抓住这些机遇,切实用这些机遇,就一定能够把美的蓝图变成现实!
    基于对经济形势的综合研判,“十三五”时期的发展思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局,围绕“六大发展”总体要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,以“工业促转型、三农上台阶、旅游升级次、城市显活力、民生促和谐、生态大改善、创新强动力、改革促发展”为抓手,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,做煤与非煤两篇大章,加快构筑“一核两带三川四园”发展格局(即着力打造大县城核心,207和317两大廊带,巴洲、安坪、赵壁三大板块和赵壁煤电化工业园、巴洲气化园、李家庄中小企业创业园、安坪农副产品加工园),全力打造全国著名的红色旅游地、全省重要的煤电气化产业基地、全省重要的种养加基地、晋东冀西区域性煤炭物流集散地和全省东部最具活力的明星小城。
十三五”时期的发展目标是:挖掘增长潜力,培育发展动力,厚植发展优势,努力保持经济运行在合理区间,到2020年地区生产总值达70亿元,年均增长6.5%,比2010年翻一番;城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番,分别达到29000元和10200元,年均增长6.5%和7%,人民生活更加富足幸福;社会建设和保障实现突破,到2020年城镇登记失业率控制在4%以内;转型升级取得重大进展,到2020年三次产业比重达到9.9:47.8:42.3;生态明建设全面加强,到2020年城市绿化覆盖率不低于40%,森林覆盖率保持在20.22%;民主法治建设迈出新步伐,制度体系更加完备科学,社会大局更加和谐稳定。